Actualizado: julio de 2026 · Por Vadym, gestor de mantenimiento industrial
En limpieza el precio lo marca el convenio. La adjudicación la marca la memoria.
En un contrato público de limpieza, la mano de obra se lleva la mayor parte del presupuesto y su coste está fijado por el convenio provincial del sector y por la plantilla que hay que subrogar. El margen para bajar es estrecho y lo conoce todo el mundo: los licitadores serios acaban dentro de la misma horquilla, a décimas unos de otros. Lo que de verdad reparte los puntos son los criterios de juicio de valor, y esos se juegan enteros en la memoria técnica del Sobre 2.
Verás repetido por ahí que «en limpieza la memoria vale más del 50 % de la puntuación». A veces es cierto y a veces no: hay pliegos de limpieza con 20 puntos de juicio de valor y pliegos con 60. El único número que importa es el de tu cuadro de criterios, y es lo primero que miro cuando me mandas el pliego — antes de hablar de precio ni de plazo. Si tu concurso se adjudica al 100 % por fórmula automática, te lo digo y no te vendo una memoria que no puntúa.
El otro problema del sector es más incómodo: casi todas las memorias de limpieza son la del concurso anterior con el nombre cambiado. En el corpus de memorias reales que analicé para construir mi método aparecen las cicatrices de esa práctica —campos de plantilla sin resolver, el nombre de otro ayuntamiento en mitad de un capítulo, numeraciones imposibles del tipo «Página 152 de 150»—. Un técnico municipal que lleva años evaluando estos contratos lo detecta en la primera lectura. Tú pones los datos de tu servicio; yo, el documento — en 72 horas.
Qué puntúa en una memoria técnica de limpieza (y cómo lo redacto).
Los pliegos de limpieza repiten los mismos bloques, aunque cada uno los pese a su manera. Estos son, con el nivel de concreción que separa una memoria que puntúa de una que rellena.
1. Plan de trabajo: qué, cómo y cada cuánto, zona por zona
Es el capítulo que más pesa casi siempre, y el que más se despacha con generalidades. Una memoria que puntúa no dice «se realizará una limpieza diaria de las dependencias»: desglosa cada centro en tipos de zona (zonas comunes y tránsito, despachos, aulas, aseos y vestuarios, zonas técnicas, exteriores y accesos, cristales) y asigna a cada una tarea, método, producto y frecuencia. Estas son las frecuencias tipo que se manejan por tipología de dependencia y desde las que se parte para ajustarlas a tu pliego:
| Tipo de dependencia | Zonas críticas | Frecuencia tipo | Qué remarcar en la memoria |
|---|---|---|---|
| Sanitario (CAP, consultorios, sociosanitario) | Consultas, salas de espera, aseos, superficies de contacto | Diaria, con repasos y desinfección varias veces al día en aseos y zonas de alta afluencia | Protocolo de desinfección, código de colores por área, gestión diferenciada de residuos sanitarios |
| Escolar (CEIP, institutos, escoletas) | Aulas, aseos, comedor, gimnasio, patios | Diaria fuera del horario lectivo; aseos con repaso adicional; general en periodos vacacionales | Compatibilidad con el calendario escolar y con las actividades extraescolares; plan de limpiezas generales en Navidad, Semana Santa y verano |
| Administrativo (oficinas, casa consistorial) | Despachos, atención al público, salas de reuniones | Diaria o en días alternos según uso; cristales y elementos altos en campañas periódicas | Horario que no interfiera con la atención al público; ratio de limpieza en presencia frente a fuera de jornada |
| Deportivo (pabellones, piscinas, campos) | Vestuarios, duchas, pistas, graderíos | Vestuarios y duchas varias veces al día; pistas a diario; graderíos tras cada evento | Tratamiento antideslizante y antifúngico, coordinación con el uso de clubes, refuerzo posterior a competiciones |
| Espacio público y equipamientos abiertos | Accesos, mobiliario, papeleras, pistas al aire libre | Según uso: diaria en zonas de alta afluencia, refuerzo en fines de semana y tras actos | Rutas y oleadas, retirada de residuos, actuación posterior a actos programados |
Estas frecuencias son el punto de partida sectorial. Las de tu memoria salen de tu pliego y de tu forma de trabajar: si el PPT ya fija una frecuencia mínima, se respeta y —cuando el criterio lo valora y tu estructura lo aguanta— se mejora, diciendo explícitamente que se mejora.
2. Rendimientos: la cifra que hace creíble todo lo demás
Aquí es donde se distingue una memoria escrita por alguien que ha organizado servicios de una escrita por un redactor genérico. Si dices que limpias 4.200 m² con tres personas en cuatro horas, el evaluador tiene derecho a preguntarse si sale. Una memoria que puntúa lo demuestra: superficie por tipo de zona × rendimiento del método empleado × frecuencia anual = horas necesarias, repartidas por centro, por turno y por perfil. Órdenes de magnitud habituales del sector, para que veas la mecánica:
| Tarea | Método / equipo | Rendimiento orientativo | Condicionantes que lo cambian |
|---|---|---|---|
| Barrido y mopa | Mopa atrapapolvo en pasillos y zonas diáfanas | 350-500 m²/h | Mobiliario, obstáculos, densidad de ocupación |
| Fregado manual | Doble cubo o mopa con dosificación controlada | 200-300 m²/h | Aulas y despachos con mucho mobiliario bajan el rendimiento |
| Fregado mecánico | Fregadora de conductor acompañante | 800-1.200 m²/h | Anchura útil, autonomía, tiempo de carga y descarga de agua |
| Aseos completos | Limpieza y desinfección de aparatos y superficies | Se calcula por unidad y aparato, no por m² | Nº de cabinas, lavabos y urinarios; frecuencia de repaso |
| Aspirado de moqueta | Aspirador de mochila o de arrastre | 250-400 m²/h | Superficie despejada frente a sala con mesas |
| Cristales accesibles | Mojador y rasqueta, sin medios de elevación | 30-60 m²/h | Altura, carpintería, necesidad de andamio o plataforma |
Ojo con este bloque: los rendimientos publicados son referencias del sector, no una promesa que puedas firmar sin mirar. En tu memoria van los tuyos, los que tu equipo cumple de verdad en centros parecidos, porque una vez presentados son contrato. Yo no invento capacidades de tu empresa: las cifras se fijan contigo en el guion de datos.
3. Organización del personal, turnos y subrogación
Organigrama con nombres de puesto, no de adorno: limpiadores/as por centro, especialista o peón especialista para trabajos de altura y maquinaria, encargado/a con dedicación cuantificada y responsable del contrato como interlocutor único. Distribución de horas por centro y turno, cuadrante semanal y cobertura de los picos (limpiezas generales, campañas de cristales, actos).
La subrogación se trata como organización, nunca como coste: qué plantilla se asume según el listado del pliego, cómo se integra en los turnos, qué formación e información recibe en la transición de entrada y en qué plazo está el servicio funcionando a pleno rendimiento. Los importes salariales pertenecen a la oferta económica; en el Sobre 2 no entran.
4. Sustituciones e incidencias: el bloque que decide contratos
Es la pregunta real del técnico municipal: ¿qué pasa el día que falta una persona en el colegio? Un plan de sustituciones que puntúa no dice «se cubrirán las ausencias con personal de la empresa»: da plazos, responsable y trazabilidad. Así se traduce en compromisos comprobables:
| Contingencia | Qué exige un pliego tipo | Compromiso tipo en memoria |
|---|---|---|
| Ausencia imprevista (baja, incidencia del día) | Cobertura «inmediata» sin concretar | Cobertura del turno el mismo día, con bolsa de personal formado y aviso al responsable del centro antes del inicio del servicio |
| Ausencia prevista (vacaciones, permisos) | Mantener el servicio | Cuadrante de sustituciones entregado con antelación, con la persona sustituta identificada y formada en el centro |
| Incidencia comunicada por el centro | Atención de reclamaciones | Acuse en el mismo día laborable, resolución ≤ 24-48 h según tipo, cierre con parte y registro de la incidencia |
| Limpieza extraordinaria o post-acto | A requerimiento | Actuación en el plazo comprometido desde el aviso, con cargo a la bolsa de horas ofertada cuando proceda |
5. Maquinaria, productos y dosificación
Inventario de maquinaria asignada al contrato (fregadoras, rotativas, aspiradores de agua y polvo, carros de doble cubo, hidrolimpiadora si aplica) con su mantenimiento y su reposición. En productos, lo que puntúa es la concreción: familia de producto, uso previsto, dosificación y ficha de datos de seguridad, sistema de dilución controlada para evitar sobredosificación, código de colores y microfibra para impedir contaminaciones cruzadas. Si tus productos tienen Etiqueta Ecológica Europea (EU Ecolabel) u otra certificación ambiental reconocida, ese dato va destacado y ligado al criterio que lo valora: cada vez más pliegos incorporan criterios de contratación pública ecológica y este es de los puntos más baratos de conseguir.
6. Control de calidad: inspecciones con nota, no promesas
El plan de calidad convence cuando es medible por el propio ayuntamiento: fichas de inspección por centro y zona con puntuación, frecuencia de inspección del encargado y del responsable del contrato, registro fotográfico, plan de acciones correctivas con plazo, y un cuadro de indicadores con fórmula (porcentaje de tareas ejecutadas según programa, número de incidencias por centro y mes, tiempo medio de resolución, resultado medio de las inspecciones). Se cierra con un informe mensual y una reunión de seguimiento periódica con el responsable municipal — sin reuniones para ti, pero sí para el servicio: eso es lo que el pliego valora.
7. Gestión ambiental y residuos
Segregación en origen y entrega a gestor autorizado, retirada de residuos de las papeleras y contenedores del centro según la fracción, gestión de envases de producto, reducción de plásticos de un solo uso, control del consumo de agua y de energía en los equipos, y criterios ISO 14001 si tu empresa está certificada. Es un capítulo corto de escribir y con puntos casi garantizados; también es el que más licitadores se dejan a medias.
8. Mejoras: cuantificadas o no existen
«Mayor compromiso con el municipio» no puntúa. «Bolsa anual de 150 horas de limpieza para actuaciones extraordinarias no programadas, sin coste para el órgano de contratación» puntúa, porque el evaluador puede sumarla. Igual que una campaña adicional de cristales al año, un tratamiento de abrillantado extra en los pabellones o una dotación de material higiénico. Cada mejora se enlaza al criterio que la valora, se cuantifica en unidades y se redacta con cuidado de no invadir la oferta económica — que sería causa de exclusión.
El índice de tu memoria es el cuadro de criterios de tu pliego.
De las 17 memorias técnicas reales de contratos públicos que analicé para construir el método, 15 calcan el índice a los criterios de adjudicación: misma numeración, mismo orden y las páginas repartidas en proporción a los puntos. El evaluador corrige con el cuadro delante y va tachando; la memoria tiene que ponérselo fácil. En limpieza suele quedar así:
| Criterio del pliego (estructura tipo) | Puntos | Qué redacto |
|---|---|---|
| 1 Plan de trabajo, frecuencias y organización del servicio | 15 | Zonificación por centro, tareas y frecuencias, cuadrantes y turnos |
| 2 Medios humanos: dedicación, formación y sustituciones | 10 | Organigrama con dedicaciones, plan de formación, protocolo de sustituciones con plazos |
| 3 Medios materiales, maquinaria y productos | 8 | Inventario asignado, dosificación, fichas de seguridad, certificaciones ambientales |
| 4 Control de calidad y atención de incidencias | 7 | Fichas de inspección puntuadas, indicadores con fórmula, informe mensual |
| 5 Sostenibilidad y gestión de residuos | 5 | Segregación y trazabilidad, producto ecoetiquetado, consumos |
| 6 Mejoras sin coste | 5 | Bolsa de horas, campañas adicionales, dotación de material — todo en unidades |
Los límites del pliego son ley. Páginas máximas (excluyentes), tipografía obligada, idioma, estructura impuesta… y la regla de oro: ni un dato económico en el sobre técnico — la causa de exclusión más tonta y más frecuente. Mi verificación final revisa todo eso, documentada, antes de que recibas el documento. Y revisa una cosa más, específica de este sector: que no quede ni un rastro de otro contrato en tu memoria.
Así queda un documento de Concurra.
Páginas reales de un trabajo entregado en un concurso de limpieza, difuminadas por confidencialidad. En este caso concreto el pliego no pedía memoria técnica (ahora lo cuento), así que lo que ves es el informe de estrategia — pero el sistema de maquetación, la densidad y las tablas son exactamente los mismos que uso en las memorias.
Limpieza y retirada de residuos en parques y jardines · ayuntamiento del Vallès Oriental
Contrato de 38 jornadas (fines de semana, festivos y posteriores a actos), 49.013,75 € sin IVA. Al leer el pliego apareció lo que nadie quiere leer cuando ya ha decidido contratar una memoria: era un procedimiento abierto simplificado abreviado, de sobre único y adjudicación 100 % automática (baja económica y tiempo de respuesta). Aquí no había memoria técnica que redactar, y lo dije. Se entregó lo que sí daba puntos: un informe de estrategia de oferta de 12 páginas —umbral de beneficio cero calculado al 5,04 %, umbral de colchón al 15,97 %, tablas de sensibilidad y horquilla de baja recomendada— más los cuatro documentos oficiales del sobre único cumplimentados. Resultado factual: las 16 magnitudes económicas del pliego verificadas una a una contra el PCAP, 0 incidencias críticas y 0 mayores en la revisión final.
Ese es el trato: leo el pliego antes de venderte nada. Si tu concurso de limpieza puntúa memoria, te digo cuántos puntos hay y te la escribo. Si se adjudica solo por fórmula, te lo digo el mismo día y te ahorro el gasto.
La escribe alguien que organiza servicios, no un redactor genérico.
El criterio va montado sobre un método construido analizando 17 memorias técnicas reales de contratos públicos de servicios y mantenimiento (2.163 páginas, más de 765.000 palabras estudiadas una a una): qué estructura puntúa, qué densidad tiene una página que convence (450-740 palabras con tabla o figura), qué compromisos cierran puntos y qué errores dejan una oferta fuera. Ver casos y método →
¿Tu contrato incluye también instalaciones o zonas verdes? Está cubierto: memoria técnica de mantenimiento y memoria técnica de jardinería y zonas verdes. Si quieres el método completo antes de decidir, está en la guía para redactar una memoria técnica.
Desde 350 €, cerrado antes de empezar. En 72 horas.
Una memoria de limpieza típica (un lote, 15-30 páginas) queda entre 350 y 600 €; con varios lotes que exigen memoria propia o anexos extensos, entre 600 y 800 €. El precio exacto te lo doy cerrado por email junto al mapa de puntos, antes de que decidas nada. Pago 50 % al confirmar y 50 % a la entrega, con factura. El trabajo en 72 h no lleva recargo. Detalle completo de precios →
¿Tu plazo aprieta más de la cuenta? Mira memoria técnica urgente →
Dudas habituales en licitaciones de limpieza.
¿Cuánto cuesta la memoria técnica de una licitación de limpieza?
Desde 350 €. Un lote y 15-30 páginas: 350-600 €. Varios lotes con memoria propia o anexos extensos: 600-800 €. Cerrado por email antes de empezar; 50 % al confirmar y 50 % a la entrega, con factura.
¿Qué debe incluir la memoria técnica de un contrato de limpieza?
Lo que pida tu cuadro de criterios, en su mismo orden. Lo habitual: plan de trabajo con frecuencias por tipo de dependencia y zona, cálculo de rendimientos y horas, organización del personal y turnos, plan de sustituciones, maquinaria, productos y dosificación, control de calidad con inspecciones e indicadores, gestión ambiental y de residuos, y mejoras cuantificadas.
¿Cómo se calculan los rendimientos y las horas del servicio?
Superficie por tipo de zona × rendimiento del método empleado × frecuencia anual = horas por centro, turno y perfil. Los rendimientos publicados son órdenes de magnitud del sector; en tu memoria van los tuyos, los que tu equipo cumple de verdad, porque una vez presentados son contrato.
¿Cómo se trata la subrogación del personal?
Como organización, nunca como coste: qué plantilla se subroga según el listado del pliego, cómo se integra en el organigrama y en los turnos, qué formación recibe en la transición de entrada y en qué plazo el servicio está a pleno rendimiento. Los importes salariales van a la oferta económica, no al Sobre 2.
¿Puedo poner las horas del servicio en el sobre técnico?
Depende de tu pliego y hay que mirarlo antes de escribir. Las horas suelen ser un dato de organización que el pliego pide en la memoria; los importes, precios unitarios y costes no entran nunca. Si el PCAP vincula las horas ofertadas a la valoración económica, se sacan de la memoria: un dato económico en el Sobre 2 puede excluirte.
Mi licitación cierra en 5 días, ¿llegamos?
Sí, con margen: hoy el mapa de puntos y el presupuesto cerrado; con tus datos, la memoria en 72 horas. Si el plazo fuera materialmente imposible te lo digo a la primera. Más en memoria técnica urgente.
¿La redactas en catalán? ¿Y de otros servicios?
En castellano y en catalán, con la terminología técnica correcta del sector; el idioma que impone el pliego es ley. Y también en mantenimiento de edificios e instalaciones y jardinería y zonas verdes, con los criterios propios de cada uno.
Envíame el pliego de tu licitación de limpieza.
Hoy mismo te devuelvo el mapa de puntos —dónde se gana tu concurso, y si de verdad hay memoria que puntúe— y el precio cerrado. Si no te encaja, el análisis es tuyo igualmente. Sin reuniones, sin compromiso.